kaiyun电脑版：
4月30日，省政协召开“强化农产品质量安全，推动绿色食品产业高质量发展”月度专题协商会。省政协副主席马传喜作主题发言，孟枫平、张东、方颖、花家红、吕国平、韩冰、董雪等7位委员和企业代表作口头发言。现摘登如下：
为筹办好这次会议，省农业农村厅、省政协农业和农村委员会、民革省委会等十家承办和协办部门，省各派、省政协相关界别、省辖市政协同心协力，共同做好筹备工作。
通过调研考察，我们深切感受到，近年来我省农产品质量安全监督管理体系逐渐完备，监测预警能力明显地增强，数字化治理效能大幅度提高，质量安全水平持续向好，农产品质量安全监管能力与绿色优质农产品供给能力稳步提升，逐步构建起高水平监管、高水平发展的新格局，为切实保障人民群众“舌尖上的安全”提供了有力支撑。
调研组认为，主动顺应人民群众对美好生活的新期盼和对食品安全的新需求，需持续提升我省食用农产品质量安全保障水平和监管能力，努力让每一口食物都稳稳承载信任与健康。为此，提出“五个强化、五个筑牢”具体建议。
一是强化标准化引领，筑牢质量安全“硬根基”。修订完善《安徽省农产品质量安全条例》《安徽省食品安全条例》，进一步压实主体责任。
二是强化全过程追溯，筑牢智慧管控“防护网”。出台有关加强食用农业产品溯源工作相关文件；推广应用数字化应用技术成果；健全完善我省农产品质量安全智慧监管平台。
三是强化组织化提升，筑牢品牌带动“强引擎”。支持组建“有突出贡献的公司+合作社+家庭农场+农户”产业化联合体，强化基层供销合作社建设；引导各类服务主体组建服务联合体等企业联盟，构建多元参与的农业社会化服务新机制。
四是强化全链条监管，筑牢风险防控“防火墙”。开展土壤健康评估；加强投入品源头治理；建立农业农村、市场监管等多部门工作联动与信息共享机制，推动省市县三级检察院协同发力。
五是强化多元化共治，筑牢社会共治“同心圆”。省农业农村厅牵头制定《省农产品生产经营主体信用评估标准》，健全信用档案与信用报告制度，完善信用档案与“黑名单”管理机制；发挥行业组织与有突出贡献的公司带动作用，探索建立“品牌联盟+质量互保”机制；强化社会宣传与群众监督。
近年来，我省农产品质量安全保障能力稳步提升，但在生产规程“落地执行”与监管“无缝衔接”上仍存在堵点，亟待打通。
一是实施“通俗化+网格化”攻坚行动，夯实源头管控根基。由省农业农村厅牵头，联合省农科院、安农大等力量，将文字版规程转化为操作图、风险单、短视频等通俗载体，让农户看图学技术、按标搞生产，真正的完成规程落地应用。
二是深化“合格证+追溯码”联动机制，打通全链条监管堵点。严把准出准入关口。农业农村部门督促生产主体落实合格证制度；市场监督管理部门落实重点食用农产品“批批检、批批验”，严禁无证农产品入市。省市场监督管理局会同农业农村厅出台加强食用农产品质量安全追溯工作相关文件，实现“一证一码、证码合一”。构建跨部门协同闭环。建立农业农村、市场监管等多部门协作机制；深化行刑衔接；省市县三级检察院建立联动机制，筑牢食品安全防线。
三是赋能“数字化+智慧化”监督管理模式，提升风险事前防控能力。加快农产品质量安全智慧监管平台升级迭代；在规模化基地和重点主体推广视频监控、环境传感等智能设备，推动监督管理模式向“事前预防、事中管控”转变。
近年来，芜湖市委、市政府始终锚定农产品质量安全底线，以农产品质量安全承诺达标合格证规范管理为抓手，通过健全多方协作追溯机制、打通智慧监管数据壁垒、破解散户开证难题、强化联合执法震慑，构建起产地到终端的全链条追溯闭环。
一是绘制“导航图”，健全闭环管理机制。加快出台合格证管理实施意见；借鉴芜湖农批市场“联合驻场”监管模式。
二是织密“神经元”，强化基层监管建设。明确乡镇农业农村部门监管职责；加强与市场监管所工作联动。
三是树立“风向标”，构建信用长效机制。建立全省统一主体信用档案；将制度落实与涉农政策、补贴、品牌认定深度挂钩。
四是筑起“防火墙”，强化协同执法震慑。健全省市场监督管理局等有关部门跨区域联合执法机制；常态化开展专项整治；推动各地检察院通过制发检察建议、提起公益诉讼等，督促职能部门加强监管。
五是畅通“大动脉”，拓宽推广应用路径。升级省级智慧监管平台，推行合格证、追溯码“证码合一”；推动我省追溯体系与长三角协同互认、数据共享。
六是拧紧“责任链”，压实全层级监管职责。将农产品质量安全工作纳入政绩考核；健全五级责任体系，建立常态化督查机制，全方面提升我省农产品全链条质量安全监督管理现代化水平。
2015年起，黄山市在全省率先探索出一套“政府推荐清单采购-财政补贴-零差价销售-废弃物集中回收-统一无害化处理”、符合黄山市实际的农药集中配送模式。我省地处南北过渡地带，生态区不同，作物类型各异，各地农药经营公司数及农药使用种类不一，地方财力不同，很难用一种模式推广农药集中统一配送工作。各地可因地制宜选择开展农药集中统一配送，促进农业增效、农民增收。建议：
一是开展多种形式支撑的集中配送模式。包括财政补贴（黄山模式）、农业项目、防控对象、企业托管，以及市场之间的竞争等。
二是完善工作保障措施。加大立法保障。适时出台《安徽省农药管理条例》；各地参照黄山做法，制定本地农药安全管理条例。加强政策扶持。省农业农村厅制发创新推广农药集中配送模式的推荐方案，务实推进农药集中配送工作。加强技术上的支持。各级农业农村部门督促农药配送企业成立技术团队，加大技术指导和培训力度。加强监督管理。各级农业农村部门加大市场执法检查力度，确保配送农药质量安全。
近年来，安庆市制定出台了《黄鳝等重点水产品药残问题专项整治二十条》，推行“一塘一码”数字档案、“四包一”网格巡查等，为全省加强水产品质量安全监管提供了有益参考。作为传统渔业大省，我省虽在水产品质量安全监管方面有实践有成效，但在源头风险管控、基层基础条件等方面仍有薄弱环节。
一是严把“种苗、给药、尾水”三道关，前移风险管控防线。实施苗种“双证准入”，从源头阻断病原输入；健全用药“一卡一档”，对违规销售、使用禁限用投入品实行“双查双处”；推进对老旧池塘集中区域进行标准化改造和尾水联动治理。
二是补齐“法规、经费、人员”三短板，夯实末端监管根基。加大执法震慑力度，建立健全“双随机+红黄牌”执法机制；升级检测运维保障；配强乡镇监管力量。
三是融通“巡查、追溯、联动”三环节，消除监管追溯断点。建设智慧巡查系统，实现“智能预警+精准核查”；探索农产品承诺达标合格证和追溯码“两证合一、一码通溯”；推动建立长三角水产品质量安全监管合作机制，建立监管联席会议制度。
四是激活“奖补、信贷、自律”三动力，强化优质优价导向。出台绿色发展专项政策，适度给予财政奖补或专项资金支持；创新金融保险服务，鼓励开发“绿色水产贷”、水产养殖新险种等特色产品；加快促建市、县级渔业协会，形成监管合力。
阜阳市坚持以农业组织化水平提升，保障农产品质量安全，形成了政府监管、主体带动、品牌引领“三管齐下”的经验做法。为进一步提升全省农业组织化水平，建议：
一是加大主体培育力度，以扩大组织化覆盖联结更多农户。省级层面研究政策措施，加强要素保障，推动有突出贡献的公司、专业合作社、基层供销社做强做大，将更多分散农户纳入组织化体系，形成“管住少数主体、带动多数农户”的良好格局。
二是增强主体内生动力，以推广多元组织化模式强化带动效果。将提升组织化程度与保障农户收益紧密结合，在全省因地制宜推行阜阳等地探索的多元组织化模式实践经验，让农户和经营主体在质量安全中真正受益。
三是深化有关部门联动，以增强组织化协同提高监管效能。推动农业农村、市场市监、卫健、公安等部门建立更加紧密的协同机制；搭建统一的农产品质量安全信息共享平台，实现生产记录、检测结果等信息“一屏统览、全程可溯”；协调建立跨省际追溯协查机制。
四是着力构建品牌矩阵，以强化品牌化引领保障质量安全。省级出台专项政策，将“三品一标”品牌认证与质量安全责任深度挂钩，让品牌成为“信用名片”；推动大型商超、电子商务平台优先采购认证“三品一标”农产品，让好产品有好销路、好价格。
目前，我省有30个大型农批市场，其中合肥周谷堆农批市场是全省最大的农产品集散中心和流通枢纽，辐射省内大部分地市，承担合肥市70%的“菜篮子”供应。近年来，合肥市坚持问题导向、创新驱动、源头治理，探索形成了一套行之有效的农批市场农产品质量安全监管模式。
但农批市场体量巨大、主体多元、交易活跃、风险集中，质量安全监管工作还存在一些问题。
一是坚持全省“一盘棋”，推进全链治理。压实责任链、完善监管链、建强执法链，筑牢农产品质量安全防线。
二是严把产地“准出关”，推动防线前移。将承诺达标合格证作为农产品进入批发商业市场等流通环节的法定通行证。
三是织密市场“检测网”，提升监管水平。实行精准分类分级检测；实施“熔断机制”，形成“一地触发、全省联动”预警机制；实施检验测试能力提升工程，加大对农批市场检测经费的补贴力度。
四是赋能监管“科技芯”，增强管控效能。推广周谷堆农批市场“互联网+AI监管”等经验；完善“安徽省农产品质量安全智慧监管平台”；推行“一码通溯”。
五是激发市场“引领力”，推动产销互促。健全优质优价、优价优销的市场导向机制，推动绿色优质农产品精准对接市场需求。
老乡鸡作为集种养、中央厨房、餐饮销售于一体的三产融合有突出贡献的公司，坚持全链条管控、阳光下运营、数字化监管，在探索全链条透明溯源模式中，我们取得了一点成效，也遇到了一些现实难题。
一是加大政策扶持，缓解投入压力。可将先驱企业探索出的源头智慧管控、全程追溯等先进经验进行鼓励推广，对企业建设食品安全追溯体系给予一定政策支持，降低企业转型负担。
二是完善人才机制，强化技术支撑。既懂餐饮又懂数字化的复合型人才短缺，有关职能部门可在职称评定、安居保障、子女教育等方面予以支持，设立“餐饮数字化”专项人才教育培训计划，支持企业与院校共建实训基地，强化人才供给。
三是规范舆情引导，优化发展环境。政府和有关部门应对主动公开食材来源、工艺流程等信息的企业，给予更多理性舆论引导，实行审慎宽容执法，避免“一报了之、一罚了之”。
食品安全没有终点，只有更高的新起点。未来，我们将继续坚守全链条透明溯源的初心，与各方携手推动食品信息透明，赋能行业健康发展。返回搜狐，查看更加多
，开云官方app